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河北省促进中医药“一带一路”发展的 实施意见 (2018-2022年)

作者:版 主     2018-11-19

河北省促进中医药“一带一路”发展的

实施意见

2018-2022年)

   

    为贯彻落实国家《中医药“一带一路”发展规划(2016-2020年)》,加强我省与“一带一路”沿线国家在中医药领域的交流与合作,拓展河北对外开放新领域,结合实际,制定本实施意见。

    一、总体要求

    (一)指导思想。

    认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照习近平总书记对河北工作重要批示“四个加快”、“六个扎实”、“三个扎扎实实”的要求,全面对接国家“一带一路”愿景与行动倡议的总体部署,进一步落实省委、省政府关于推进中医药强省建设的规划目标,秉持亲诚惠容,坚持共商、共建、共享理念,遵循中医药发展规律,充分利用河北独特优势,结合沿线国家传统医药发展环境,通过政府引导与市场运作相结合的模式,开展中医药医疗、教育、科研及贸易等领域的国际交流与合作。

    (二)基本原则。

    1.坚持依托优势,服务大局。

    依托河北中医药产业发展的区位、地缘、人缘优势,服从和服务于国家全方位对外开放新格局的整体部署,从河北与沿线各国的实际出发,推动中医药与沿线各国深度融合。

    2.坚持市场主导,政府引导。

    利用我国与“一带一路”国家政府间现有多边、双边机制,搭建稳固合作平台,发挥政府规划引导、统筹协调、政策激励和优化环境作用以及各类中医药机构(企业)在对外合作中的主体作用,遵循市场规律,推动供给侧和需求侧协同发展,扩大有效和中高端供给。

    3.坚持循证决策,分类施策。

    重视并加强政策研究,立足于“一带一路”沿线各国的不同发展现状,针对当地民众医疗保健的需求,精准选择合作领域、模式和项目,制定并实施符合河北与沿线各国发展实际的中医药政策举措、合作方式和推广路径。

    4.坚持上下联动,内外统筹。

    统筹国际和区域发展布局,依托河北中医药特色与沿线国家开展交流合作,形成特色鲜明、分工协作、步调一致、共同推进的发展格局。

    (三)发展目标。

    实现中医药与“一带一路”沿线国家传统医药和现代医学融合发展,完善省内政策支撑体系,建立与沿线国家合作可操作、可借鉴的协调机制。到2022年,力争建立1-2个中医药国际合作平台、1-2个中医药海外中心、2-4个中医药国际交流合作基地。在海外注册一批中药产品和保健品,建成1-2家具有国际水准的区域中医医疗中心、2-3个国家级中医药健康旅游示范区、一批国家级示范基地和示范项目。

    二、主要任务

    (一)加强政策研究,完善中医药“一带一路”建设机制。

    加强中医药海外发展的政策研究,加快出台《河北省贯彻<中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)>实施方案》涉及对外交流合作相关配套政策。充分利用中医药高等院校资源,制定适合河北推进中医药“一带一路”建设的政策措施,构建政府层面的中医药产业政策沟通交流体系。扩大我省中医药国际合作范围,积极探索对外服务模式项目,推进与沿线国家和地区在中医药医疗、科研、教育、经贸、服务和文化等方面的交流与合作,开展跨国中医药远程教育、远程诊疗服务、养生保健国际咨询和认证服务,以及推动沿线国家和地区人员来冀就医、接受中医药学历教育等合作模式。积极参与国家和河北省中医药标准规范的研究与制定,推进中医药标准化、国际化建设,促进中医药走向国际市场。

    (二)深化区域合作,推进京津冀中医药国际合作协同发展。

在深化京津冀协同发展中探索驻京、驻津海外机构人员来冀参与中医药国际合作项目。在雄安、崇礼、北戴河等地,给予相关优惠政策,吸引海内外优质医疗科研机构落地,引入国际先进的医院管理方法、医疗技术和优秀的人力资源,开展中医药与西方现代医学相结合的临床、教学和科研合作项目,吸引沿线民众来冀接受中医药医疗保健服务。把握京津冀协同发展、建设雄安新区和筹办冬奥会等战略契机,进一步拓展中医药国际合作领域,推动省内成熟中药产品以药品、保健食品、功能食品等多种方式,在沿线国家争取注册,形成知名品牌,扩大国际市场份额。

专栏京津冀协同实施中医药国际合作

雄安新区国家针灸中心项目

在国家中医药管理局和中国中医科学院的支持下,谋划和推动在雄安新区建立国际首屈一指的针灸中心,吸引海内外针灸专家,组建国内一流的针灸研究、教学团队,开展针灸研究项目,并面向海内外开展针灸医学培训,扩大海内外医学界对针灸医学的认可和推广。

秦皇岛中医药国际合作交流中心项目

支持秦皇岛市中医院开展中医药国际交流中心建设项目,推动医院与海外机构开展医疗、旅游、健康管理、康养、人才培养等方面合作。重点包括:与日本苫小牧市市立医院在医学教育、医养结合、养生保健、中医适宜技术、中医药文化、医院管理等方面加强合作,提升医院精细化管理水平,吸引日方人员来秦接受中医药医疗旅游服务;与加拿大七橡树医院签署协议,引进加拿大七橡树医院先进慢病管理理念、标准,建设省内高端国际健康管理中心;与德国康帕斯奥养老投资管理集团签署协议,引进德国先进技术、管理模式、养老设备,开展中医药养老护理人员培训,适时推进相关养老院、养老社区或者医养结合病房建设,提供具有国际水准的高品质中医药健康养老服务。

    (三)促进资源整合,与沿线国家共享中医药服务。

依托以岭中华健康节等活动,积极搭建我省与国际中医药产业对接平台,充分结合沿线国家常见病、多发病、慢性病以及重大疑难疾病诊治需求,通过资源整合提高中医药海外研发和服务能力。支持我省中医药机构与海外相关机构共同打造中医药海外中心,向沿线民众提供中医医疗和养生保健服务,推动中医药理论、服务、文化融入沿线国家和地区的卫生体系。充分利用河北优质中医药教育资源,与沿线知名大学合作办学,吸引沿线国家学生来冀接受中医药学历教育或短期培训,逐步将中医药学科建设纳入沿线国家高等教育体系,建成国际中医药合作办学特色学院,扩大中医药在沿线国家的学历教育和继续教育规模。

专栏中医药国际医教研合作

中医药国际康复中心项目

推动河北省中医院继续开展中医药国际康复中心建设,整合医院现有针灸科、推拿科、康复科等资源,建设国际康复部,为海外患者提供中医康复服务;制作多语种中医药康复科普图书,拍摄中医药康复科普专题片,推介中医药康复技术,培训“一带一路”沿线国家医师从事中医康复,搭建和畅通医疗咨询与服务平台,使更多海外患者有条件接受中医康复治疗。

中欧中医药研究院项目

支持华北理工大学与匈牙利东方国药集团联合建立中欧中医药研究院,培育和打造高水平中医药国际合作研究团队,围绕中医优势病种,以两国疾病谱防治需求为导向,开展重大疾病的中医药研发。加强中西医医学理论互学互鉴,研究和翻译国内外传统医学专著,不断提高中医药国际推广水平。

华北理工大学国际针灸培训中心项目

支持华北理工大学建设国际针灸培训中心,培育和打造高水平国际针灸教学师资队伍,完善针灸留学生培养体系、教学环境与条件,不断提高留学生教学水平。培训我省面向国际的针灸医学教学师资。加强与世界各国针灸培训学校等机构的合作与交流,不断提升国际影响力,在海外建立留学生、进修生来冀渠道,吸引海外医学专业技术人员赴华开展中医针灸培训。

河北中医学院国际教育项目

鼓励和支持河北中医学院积极招收外国留学生,设立学校国际学生奖学金,建立海外中医中心,开展境外办学,努力拓展师生赴海外短期交流、国际交换生项目,培养中医药国际人才。支持该校与新西兰中医针灸学院、俄罗斯斯塔伏罗波尔国立医学院、菲律宾德拉萨健康科学学院、澳大利亚西悉尼大学扩大和深化中医药交流,与匈牙利、波兰、加拿大、美国等有一定基础的地区早日实现实质性合作。

海外络病特色门诊项目

鼓励以岭集团与“一带一路”沿线国家有关机构共建海外络病特色门诊,围绕风湿免疫、肌萎缩、心血管、糖尿病等疑难杂症,探索开展络病研究和治疗;结合当地常见病、多发病、重大疾病,推动络病诊疗技术、养生保健知识的传播推广。

    (四)推动人文交流,促进与沿线国家民心相通。

支持河北中医学院、华北理工大学等高校建立中医药国际教育基地,培养复合型中医药人才,同时支持相关高校和医院积极对接海外机构,建立中医孔子学院或中医药文化交流培训中心,培养一批中医药国际传播人才。充分发挥社会组织、民间团体、华人华侨的力量,在沿线国家举办大型中医药文化展览、义诊、健康讲座和科普宣传活动,促进沿线民众对中医药理论和医疗保健服务作用的了解与认同。深入挖掘整理燕赵中医药文化亮点,充分展示燕赵中医药文化成就,不断加深燕赵中医药文化积淀。组织一支由国外中医药研究学者与国内顶尖中医药专家组成的专家团队,以沿线国家语种编写适合当地中医药行业人士和中医药爱好者阅读的图书,加快中医药文化在沿线各国的沉淀积累,营造良好的中医药文化氛围。

专栏中医药文化海外推广合作

匈牙利佩奇大学中医孔子学院项目

推动华北理工大学与匈牙利佩奇大学继续办好中医孔子学院,选派高水平中医师赴孔子学院开展中医教学和培训,推动中医药文化在欧洲的传播和推广。

河北中医学院中医药文化国际推广项目

支持河北中医学院实施中医药文化进海外课堂,与印度尼西亚玛拉拿达基督教大学孔子学院、捷克奥斯特拉发技术大学孔子课堂、巴西戈亚斯联邦大学开展中医药文化宣传合作。

中医药国际养生保健文化交流基地项目

推动河北省医疗气功医院继续开展中医药国际养生保健文化交流基地建设,开设多语种的培训课程,制作多语种授课视频,提高医疗气功、太极拳的教学、传播效率,扩大对医疗气功宣传推广的受益范围,增加海外受益人群数量。

以岭对外汉语教师研修项目

推进以岭集团与北京语言大学等机构共同开展对外汉语教师中医药文化研修项目,推动中医药文化课程纳入国家汉办赴外汉语师资岗前培训及海外汉语教师来华研修课程体系,提升海内外汉语教师中医药文化素养。

以岭新加坡中医药国际合作基地项目

支持以岭集团在新加坡建设中医药国际合作基地,推进中新双方在中医药文化交流、中医教育、服务贸易、健康旅游方面深化合作。

    (五)坚持传承创新,加快中医药科技推广。

加强中医药领域国际科技合作,鼓励并支持省内中医医疗机构、科研院所、高等院校和中医药企业与沿线国家共建联合实验室、研究中心和中医药国际科技合作基地。针对沿线国家常见病、多发病、重大疾病,开展中医药循证医学、基础理论和中药产品等重点领域研究,形成一批技术成果和核心知识产权,推动中医药的创新与发展。加强中药资源和中医药知识产权保护,支持河北中医药申请沿线国家知识产权保护和国际专利,推动中药产品和保健品在沿线国家的上市销售。

专栏中医药国际学术交流项目

中匈医学论坛项目

依托华北理工大学与匈牙利医学针灸学会搭建的合作平台,继续开展中匈医学论坛项目,通过增强两国专业人员交流对话,探讨传统医药发展的国际合作经验、理念和路径。

医疗气功海外拓展项目

鼓励河北省医疗气功医院与上海市气功研究所加强合作,推动海内外机构加强对医疗气功的研究和推广,推动将中医气功纳入“一带一路”沿线国家医保范畴。

国际络病学大会项目

依托以岭集团国际络病学大会搭建中医药国际学术交流平台,扩大燕赵中医药海内外学术影响,加速河北中医药产业国际化发展进程。

以岭越南络病研究中心项目

支持以岭集团与越南传统医药大学共同成立络病研究中心,推动成立越南络病学分会,翻译越南文版《络病学》,联合培养络病研究人才。

    (六)推进贸易畅通,发展中医药健康服务业。

扶持我省以岭、神威等中医药企业积极开拓国际市场,大力发展中医特色康复、中医养生保健国际服务包,优化“互联网+中医药”服务。支持中医药健康产品研发、制造和应用,促进相关支撑产业发展。加快发展健康产业,会同省旅游委等部门建立融中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老为一体的中医药健康旅游示范区和示范基地,开发中医药特色旅游路线和产品,为全省提供可复制可推广的新经验。

专栏中医药健康产业国际合作

安国国际药材节项目

支持安国继续办好安国国际药材节,打造“电子商务+现代物流+第三方质检+金融服务”的整体平台,推进中药材交易的电子化、虚拟化和金融化,引领全球中药材产业的模式转换和升级。

中药产品海外注册项目

鼓励以岭、神威等省内大型中医药企业积极拓展海外市场,推动相关中药产品和品牌开展海外注册,扩大我省道地药材的海外影响力,争取更多的国际市场份额。

安国国际中医药健康旅游示范区项目

结合国家中医药健康旅游示范区建设,打造国际康养旅游线路,引入优质旅游企业,将安国现有中医药健康旅游示范基地整合包装,汇点连线,形成全域中医药旅游线路,同时,积极对接京津涉外国际旅行机构,对外宣传中医药养生体验游,打造安国中医药国际旅游品牌。

以岭中医药健康旅游项目

支持以岭集团赴“一带一路”沿线国家开展中医药文化海外巡展,推广燕赵中医药文化,推动与沿线国家健康旅游交流,吸引海外患者来华旅游并接受中医药康养治疗。

三、保障措施

    (一)完善并落实政策和工作协调机制。

建立健全河北中医药发展的政策举措,建立多部门工作协调机制,将中医药“一带一路”建设纳入河北医疗卫生、科技、教育、产业、文化、贸易等发展战略中,为我省中医药机构与“一带一路”沿线国家合作提供强有力的政策保障。加强我省与沿线国家在传统医药、中医药相关法律法规、中医药国际标准化等领域信息交流。加大政府间磋商力度,采用循证决策的办法,以需求和效果为政策导向,加强经验总结和推广路径研究,推动沿线国家放宽对中医药服务及产品的准入限制。

(二)加大金融财税支持力度。

争取国家政策性金融机构在业务范围内为符合条件的中医药服务出口项目提供信贷支持,并针对中医药服务企业特点给予扶持。鼓励社会资本积极参与中医药“一带一路”建设,以多种形式成立中医药“一带一路”基金。争取保险公司对中医药“一带一路”建设项目和服务出口项目提供保险服务。建设以各类中医药机构为主体、以项目为基础、各类基金为引导、社会各界广泛参与的多元化投融资模式。贯彻落实国家支持中医药服务贸易发展的财政、税收、金融、通关等优惠政策。

    (三)强化人才队伍建设。

    通过多种途径和渠道,培养一批中医药基本功扎实、熟练使用外国语言、熟悉国际规则的中外复合型人才。加强海外高层次人才的引进、加强中药材生产流通从业人员培训等,提升业务素质和专业水平。聘请有国际交流与合作经验及影响力的专家、知名人士作为中医药对外交流与合作顾问,推动建设中医药对外交流合作专家智库。建设国际人才梯队,逐步打造一支高素质的中医药国际人才队伍。

    (四)全面加强组织实施。

发挥中医药工作厅际联席会议制度作用,协调解决重大问题,加强对政策落实的督导检查。各设区市、县(市、区)政府要将中医药“一带一路”工作纳入当地经济和社会发展规划,制定促进中医药“一带一路”发展任务的具体扶持政策,并组织实施。各有关单位要强化对项目的设计和管理,给予必要资金支持,定期调度进展,有力推进项目执行。

 

 

 

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